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商会建设-大石桥市工商业联合会(总商会)
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关于进一步推动产业聚集发展的建议
来源:大石桥市工商业联合会(总商会) | 发布时间:2015-4-9 | 浏览次数:
产业聚集是促进工业化、城镇化、农业现代化协调发展和区域经济发展的重要措施,按照中央、省、市提出发展壮大产业集群的各项优惠政策和策略,我市也先后建立了多个工业园区,这些园区已经成为我市经济发展的增长点,呈现出良好发展势头,但产业聚集发展也存在着一定问题,主要表现在以下几方面:
1、发展不够平衡,除大石桥经济开发区、有色园区外,其它园区还没有形成集聚规模效应,产业集聚区的主导产业不突出,关联产业不配套,基础设施和公共服务体系建设资金不足,创新不强,部分产业没有纳入园区发展规划,制约着产业聚集区的进一步发展。
2、工业土地用地严重不足,普遍存在着土地制约的问题,有的项目因土地用地手续程序繁琐、审批周期长,影响了项目入驻时间。
3、基础设施建设融资困难,表现在基础设施投入不足,政府财力有限,多元投资体制、市场化运作机制尚未形成,基础设施建设滞后于聚集区经济发展需要。其次,聚集区内企业融资困难,一些有市场、有效益、有潜力的项目无法及时实施,错过了发展良机。
针对上面提出的问题,我再谈一谈自己的几点建议:
1、建立以钢结构企业为龙头,融合机械加工、钢材交易中心、新型建材等行业,建立占地面积约50万平方米的钢结构产业园区。我们大石桥市有规模化钢结构企业6家,经营彩板等小型钢结构企业40余家,产值达到10亿元。钢结构建筑以其抗震性能好、可回收利用、绿色环保等独具的优势,在大跨度和超高层建筑领域广泛应用,例如:众所周知的“鸟巢”和“水立方”等项目,钢结构在建筑中越来越广泛的应用,带来了钢结构行业的广阔前景,同时也一定会带动钢材等建材行业大发展,可考虑在政府保障性住房中,建设以钢结构为主体框架的住宅示范区。
2、针对部分产业零散、不成规模的现状,政府应把永安镇、有色园区、营口高新区分散的铝制品加工企业整合,打造铝制品制造园;整合现有服装加工企业,打造服装加工园区;整合建材、装饰材料市场,打造集建材、木材、室内外装饰材料、家居和办公用品开发、生产、销售的工商业园区。以积聚形成产业优势,以产业优势提升整体水平,逐步形成带动周边经济发展的良好局面。
3、解决土地瓶颈问题。产业集聚区的用地是各级政府土地资源配置的重点,仅仅依靠国家和省配置的用地指标远远满足不了需求,这是全国普遍存在的共性问题,解决的关键还是需要地方政府去挖潜。目前,部分钢结构企业、铝材加工企业、钢材市场都分布在城市规划区内,面临着退二进三的问题。建议解决方法:一是用好用活城乡建设用地,增减挂钩政策,争取土地用地指标。二是盘活现有工业和土地使用性,就是将现在的工业用地及土地使用权拥有者,建立起数据档案,将历年的生产经营情况、利税、工人就业、土地使用面积进行核算,将占地每平方米所缴付的税收、就业指标等进行综合排名,对优秀者实行奖励,对排名偏后,甚至税赋多年为零或低于某一水平线的土地囤集商进行依法收回土地使用权。三是结合小城镇建设,置换农村土地建设工业集聚园区。将企业现有倒出存量土地做为商业用地挂牌出让,以解决政府用地指标问题。
4、解决融资难问题。一是解决土地使用证。各类金融机构驻大石桥支行有26个,各支行都有充足信贷额度却无法信贷,其主要原因是企业没有合法的信贷抵押物。最有效的信贷抵押物是企业土地使用证,由于部分新成立企业虽已开工生产,但土地使用证迟迟拿不到,从而影响信贷,所以解决土地使用证是解决融资难最有效的方法。二是政府金融办严格考核26家银行机构,要监督他们尽可能把信贷指标积极放贷到我市重点企业,要考核储蓄和信贷指标综合比,尽量把有效的贷款额度放在大石桥,而不是由上级银行把信贷投放其它地区。
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